陜西華夏招標有限公司受富平縣住房和城鄉建設局委托，經政府采購管理部門備案，按照政府采購程序，就富平縣城區市政道路建設工程PPP項目進行公開招標。項目已具備采購條件，現進行公開招標前的資格預審，歡迎符合資格要求的潛在社會資本（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。
一、項目名稱
富平縣城區市政道路建設工程PPP項目（下稱“本項目”或“項目”）
二、項目編號：SXHXZB2017-ZC-GK1157
三、項目采購人
富平縣人民政府授權富平縣住房和城鄉建設局為本項目的實施主體，因此，富平縣住房和城鄉建設局為本項目的采購人。
地址：富平縣車站大街西段143號。
聯系：張工
聯系電話：0913-8221295
四、采購代理機構
名稱：陜西華夏招標有限公司
地址：西安市南二環西段202號九座花園1605室
聯系人：王工
聯系電話：029-88899970/72/73
五、采購內容
依據公開、公平、公正和擇優原則，通過公開招標方式，選擇富平縣城區市政道路建設工程PPP項目社會資本。
六、項目概況
（一）項目建設內容
依據《富平縣城區市政道路建設工程工程可行性研究報告》，本項目建設內容包含十七條（段）市政道路，具體如下：
1、荊山大道改擴建工程：荊山大道南段起點為來富大街，終點至溫泉河南路，長1974.249m；北段起點為懷德大街，終點接環城北路，路線全長1547.99m。橫斷面形式采用四幅路型式，道路紅線寬度為60米，道路等級為城市主干路，瀝青混凝土路面結構，設計速度為50km/h。南段改建工程內容包括：道路工程、交通工程。北段工程內容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。
2、望湖路中段改擴建工程：望湖路中段北起已建成的蓮湖大街，南至規劃道南路，路線全長732.641m。設計道路為雙向四車道，道路紅線寬度30m，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結構，設計速度為40km/h。工程內容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、穿鐵路箱涵工程、綠化工程等。
3、人民路南延工程：人民路中段道路北段北起車站大街，終點與現狀人民路相接，路線全長1450.748m。設計道路為雙向四車道，道路紅線寬度30m，道路等級為城市次干路，瀝青混凝土路面結構，設計速度為40km/h。工程內容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、穿鐵路箱涵、綠化工程等。為與鐵路南北兩條路貫通，人民路中段設計輔道與之連接。南段道路北起人民路與環城南路的交叉口，南至濱河路，道路全長612.536m。道路紅線寬度30m，道路等級為城市道路主干路，瀝青混凝土路面結構，設計速度為50km/h。工程內容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。
4、來富大街道路工程：來富大街西起現狀富昌路，東至環城東路，道路全長2039.498m。紅線寬度為40米，道路等級為城市主干路，瀝青混凝土路面結構，設計速度為40km/h。工程內容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化等。
5、復興路南段道路工程：復興路南段道路規劃起點為富平縣車站大街與復興路交叉口，向南延至規劃來富大街，路線全長598.901m。設計道路為雙向四車道，道路紅線寬度37m，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結構，設計速度為40km/h。工程內容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。
6、懷德大街南側規劃道路工程：懷德大街南側規劃道路工程起點為西起頻陽大道，東至富昌路，路線全長1079.194m。設計道路為雙向四車道，道路紅線寬度30m，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結構，設計速度為40km/h。工程內容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。
7、昌平大街中段道路工程：昌平大街第一段西起已建成的望湖大道，東至已建成的頻陽大道，道路全長1973.054米。第二段設計西起已建成的頻陽大道，東至已建成的富昌大道，道路全長1249.890m。設計道路為雙向四車道，道路紅線寬度為40米，道路等級為城市主干道，瀝青混凝土路面結構，設計速度為40km/h。工程內容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。
8、富閩友誼小學東側規劃路工程：富閩友誼小學東側規劃路起點為道南路，終點為環城南路，全長為1137.732m。設計道路為雙向四車道，道路紅線寬度30m，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結構，設計速度為40km/h。工程內容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。
9、車站大街東延道路工程：車站大街東延道路起點為車站大街與荊山大道交叉口處，向東延至環城東路（S106），路線全長1050.064m。設計道路為雙向六車道，道路紅線寬度40m，道路等級為城市主干路，瀝青混凝土路面結構，設計速度為40km/h。工程內容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。
10、焦村路東延道路工程：西起荊山大道，東至環城東路，道路全長685.201m。設計道路為雙向四車道，道路紅線寬度30m，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結構，設計速度為40km/h。工程內容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。
11、富民路北延道路工程：南起已建成的南韓大街，北至已建成的蓮湖大街，路線全長337.654m。設計道路為雙向四車道，紅線寬度30m，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結構，設計速度為40km/h。工程內容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。
12、昌平大街南側人民路東側規劃路：北起昌平大街，向南180m后轉向東至一規劃路，路線全長590m。道路等級為城市支路，紅線寬度18米，瀝青混凝土路面結構，設計速度為30km/h。工程內容包括：道路工程、排水工程、交通工程、照明工程、綠化工程等。
13、上官中學門前道路工程：西起荊山大道，東至環城東路，路線全長1090.888m。紅線寬度30m，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結構，設計速度為40km/h。該工程包含的內容主要有：道路工程、給排水工程、交通工程、弱電工程、照明工程、綠化工程等。
14、杜村西街道路工程：西起規劃的規劃一路，東至已建成的望湖大道，路線全長1012.511m。道路紅線寬度30m，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結構，設計速度為40km/h。該工程包含的內容主要有：道路工程、給排水工程、交通工程、弱電工程、照明工程、綠化工程等。
15、廣惠路中段道路工程：廣惠路第一段道路規劃起點為富平縣規劃的和諧大道，向東延至與現狀頻陽大道相交，路線全長1409.246m；第二段道路規劃起點為望湖大道，向東延至規劃的和諧大道，路線全長469m。紅線寬度為30米，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結構，設計速度為40km/h。工程內容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。
16、中醫院東側規劃路：南起現狀蓮湖大街，北至溫泉河南路規劃路，路線全長702.307米。道路紅線寬度30m，道路等級為城市次干道，瀝青混凝土路面結構，設計速度為40km/h。該工程包含的內容主要有：道路工程、給排水工程、交通工程、弱電工程、照明工程、綠化工程等。
17、和諧大道工程：和諧大道工程起點為和諧路規劃線位與蓮湖大街交叉口，終點為和諧路規劃線位與車站大街交叉口，路線全長657.390m。道路等級為城市主干路，道路紅線35米-40米，瀝青混凝土路面結構，設計速度為40km/h。工程內容包括：道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、弱電工程、綠化工程等。
綜上所述：本項目新建、改擴建十七條（段）市政道路全長22742.80米，規劃紅線18米-60米，建設內容包括道路改擴建工程、給排水工程、綠化工程、交通工程、照明工程、弱電工程等其他配套工程。
（二）項目總投資
根據《富平縣經濟發展局關于富平縣城區市政道路工程可行性研究報告的批復》（富經發〔2017〕158號）本項目估算靜態總投資人民幣93201.23萬元。項目前期，由富平縣住房和城鄉建設局負責其中的12000萬元的拆遷費用，此部分費用不計入PPP項目的投資范圍內，則計入PPP項目范圍內的項目估算靜態總投資為81201.23萬元。項目總投資以最終實際發生并經富平縣審計局審計金額為準。
（三）項目運作方式
本項目采用“建設—運營—移交（BOT）”的運作方式。
富平縣人民政府授權富平縣住房和城鄉建設局為本項目實施機構，授權富平縣城鄉建設綜合開發有限公司為本項目政府方出資代表。本項目將由富平縣住房和城鄉建設局通過法定程序選擇社會資本，由中標社會資本與富平縣城鄉建設綜合開發有限公司根據《合資經營合同》，在富平縣注冊成立項目公司。在建設期，由項目公司負責本項目的投資、融資、建設，并承擔相關費用。在養護期，由項目公司負責本項目的養護，項目公司通過獲得政府付費（含可用性服務費和養護服務費）收回投資并獲取合理收益。養護期滿后，項目公司將所有項目設施完好無償、并不附帶任何他方權利地移交給縣住建局或縣政府指定機構。
（四）投融資結構
本項目計入PPP范圍內的項目估算靜態總投資為81201.23萬元。為了保障項目順利實施，項目資本金應不少于項目總投資的百分之二十（20%），其余部分通過銀行等金融機構進行長期債務融資，即本項目需資本金為16240.25萬元，融資金額為64960.98萬元。項目公司政府方與社會資本方的股權比例為百分之二十比百分之八十（20%：80%）。即項目資本金需政府方出資百分之二十（20%），金額為3248.05萬元；社會資本出資百分之八十（80%），金額為12992.20萬元。項目公司由社會資本控股，雙方均以現金形式出資。
（五）項目合作期限
本項目合作期十二（12）年，其中：建設期二（2）年，養護期十（10）年。
（六）回報機制
本項目無運營收入，屬非經營性項目，因此本項目的回報機制為“政府付費”模式。
七、申請人資格要求
（一）申請人必須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定。
（二）申請人必須是中國境內依法注冊的獨立法人實體，營業執照沒有處于被吊銷或被撤銷、企業被責令關閉等不良狀態。本項目不接受聯合體申請。
（三）資質要求
申請人應具有建設行政主管部門核發的市政公用工程施工總承包一級或以上資質，并具有有效的安全生產許可證。
（四）財務要求
1.申請人企業凈資產不低于5億元人民幣（以經審計的2016年財務報表為準），且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計并出具標準無保留意見，財務狀況良好，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目；
2.申請人資產負債率不得高于80%（以經審計的2016年財務報表為準）；
3.申請人應具有不低于項目投資概（估）算的投融資能力，銀行綜合授信額度不低于人民幣20億元或銀行針對本項目出具不低于人民幣6.5億元的貸款意向函。
（五）業績要求
自2012年01月01日起，申請人至少提供一個單項合同額8億元人民幣（含）以上市政公共工程投融資類（PPP、BT或BOT）項目業績或至少提供一個單項合同額3億元人民幣（含）以上市政公共工程施工類項目業績。業績認定以已簽署的合同或中標通知書等有效證明文件為準。已完工程以交竣工驗收證明文件時間為準，在建工程以已簽署的合同或中標通知書時間為準。
（六）信譽要求
申請人應具有合法的法律地位，在資格預審公告發布之日前三年內無行賄犯罪等重大違法記錄(注冊地檢察機關或項目所在地檢察機關出具的行賄犯罪檔案查詢結果告知函或書面承諾均可)。
（七）富平縣政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業（符合《國務院辦公廳轉發財政部、國家發展改革委員會、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》國辦發[2015]42號文件規定的融資平臺公司除外），不得作為本項目申請人。
八、資格預審方法
（一）本次資格預審采用合格制。本項目有3家或以上申請人通過資格預審的，采購人將繼續開展后續招標工作；如通過資格預審的申請人不足3家的，采購人在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審；經重新資格預審后合格單位仍不夠3家的，可以依法變更采購方式。
（二）采購人將只向通過資格預審的申請人發出投標邀請書，只有收到投標邀請書的申請人方可參與本項目投標。
九、資格預審文件獲取
請申請人于2017年08月21日至2017年08月25日（法定節假日除外），每日8:30―11:30，14:00―17:00（北京時間，下同），在西安市南二環西段202號九座花園1605室購買資格預審文件。
購買資格預審文件時需攜帶以下資料：單位介紹信、經辦人身份證原件及復印件加蓋公章。
資格預審文件每套售價500元，售后不退，購買時可自帶U盤拷貝電子文件，謝絕郵寄。
十、資格預審申請文件的提交
1、提交資格預審申請文件截止時間：2017年09月12日14:30時
2、提交資格預審申請文件的地點為：西安市南二環西段202號九座花園1605室會議室
3、逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理。
十一、發布公告的媒介
本次資格預審公告在陜西省政府采購網發布。
陜西華夏招標有限公司
2017年08月21日